拥有130万人口的南安市是福建人口最多的县级市，且大多数人口分布在乡镇农村。针对农民文化观念落后和政府引导不够等突出问题，南安市自2007年以来持续实施文化低保工程，特别是对有文化消费意愿而没有条件参加或有经济条件但无高品位文化追求的文化弱势群体进行有效帮扶和引
导。南安以建文化、送文化、种文化和养文化等举措为抓手，保障农民文化权益，革新农民文化消费观念，破解农村文化消费匮乏难题。
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